Как договориться с жителями, убедить не портить всё и просто не скандалить? Такой вопрос задавать неправильно: возможно, с их точки зрения всё испортили именно вы, вмешавшись в существующий порядок.
Особенно это актуально, когда благоустройство хотят провести в месте, имеющем репутацию сложного. Так было в берлинском Кёрнерпарке, который до 70-80 годов представлял собой классический рабочий квартал.
Раньше над ним пролетали самолёты в аэропорт Темпельхоф, и до сих пор сохранились окна с повышенной защитой от шума. Аэропорт закрылся и превратился в парк с публичными пространствами, Кёрнерпарк тоже изменился.
Как считает Ульрих Лаутеншлейгер, сильный шум был «одной из причин непривлекательности места». Ульрих Лаутеншлейгер работает в бюро менеджмента квартала Кёрнерпарк в районе Нойнкёльн.
Вся команда состоит из четырёх человек, которые в сумме работают на 2,2 ставки. Эта команда была назначена в 2005 году правительством земли Берлин (единица административного деления – ред.)
Квартал Кёрнерпарк – один из первых среди 34 кварталов в Берлине, где запустили систему менеджмента в рамках программы «Социальный город». Она финансируется из средств ЕС, федерального и земельного бюджетов (бюджетов страны и региона – ред.)
Застройка в квартале очень плотная и относится к концу XIX века, ряд зданий в центре появился в 1920 годах. Во многих домах есть задние дворы. Квартиры в квартале в основном в частной собственности.
В 2005 году в районе жило чуть больше 10 тысяч человек, летом 2018 года – уже чуть более 13 тысяч.
«Прирост довольно значительный, и около половины этих людей имеет миграционное прошлое. Откуда приехали наши сограждане с таким прошлым? Самую большую долю составляют люди из Турции, затем бывшие граждане Югославии, Польши и выходцы с Ближнего Востока – Палестины и Ливана», – говорит Ульрих Лаутеншлейгер.
Булочник на углу рассказал о встрече остальным
Работу в районе начали, когда около 60% помещений на первых этажах на центральной улице пустовало. Но арендные и коммунальные платежи были низкими, и очень скоро помещения заняли. Часть осталась пустой лишь потому, что не удалось связаться с собственниками. В итоге на улице появились кафе, мастерские, офисы интернет-магазинов, ателье и не только.
В начале проекта на улицах было много мусора. В районе был (и отчасти остаётся) низкий уровень доходов, была плохая инфраструктура, от транспортной до социальной или зелёной.
«Нашей задачей было сдержать тенденцию к деградации, организовав население квартала, мотивировав их противостоять», – говорит сотрудник бюро.
Жителей пригласили обсудить желаемый вид улицы … И на собрание почти никто не пришёл.
«Тогда мы приняли решение поговорить с булочником на углу, он вывесил возле своего прилавка плакат и рассказал людям о будущей встрече. Там же мы поставили ящик для пожеланий, предложений и критики.
Эта форма коммуникации нигде не была прописана, но она сработала: мы получили много откликов. Высказываться публично люди по-прежнему не хотели», – говорит немец.
В конечном итоге удалось наладить диалог. Примеры результатов – детская площадка, которую сделали практически полностью в соответствии с пожеланиями местных детей и родителей, в том числе высокую горку. Рядом есть футбольная площадка с 5-метровым забором.
Детей учат пользоваться всеми снарядами во время специальных мероприятий, «иначе будет работать закон джунглей: кто сильнее, тот и играет», как считает Ульрих Лаутеншлейгер.
Администрация всё ещё мыслит иерархически
По словам сотрудника бюро, самым сложным было установить контакт с людьми. Точнее, первый контакт найти легко, но он может сгореть, как солома: после вспышки следует пустота. Нужно выстроить долгосрочные отношения, чтобы люди спустя какое-то время могли отметить результаты совместной работы.
Контакт с семьями проще всего найти не через работников, а через активных жителей района, которые могут говорить с соседями на их языке во всех смыслах. По словам Ульриха Лаутеншлейгера, эти люди – очень важные посредники, а для них самих это может быть важным шагом при построении собственной карьеры.
Эти мысли не кажутся чем-то революционным, но нужно помнить: бюро делает свою работу в кооперации с местными органами власти, давая им отчёты и объясняя, почему граждане не изучали градостроительство годами, но могут принимать решения.
«Мы несём ответственность за эту работу перед заказчиками – администрацией. Они всё ещё часто мыслят иерархически и считают, что они профессионалы и лучше знают, чем люди, которые живут здесь. Нам по-прежнему трудно с этим справиться», – говорит Ульрих.
И ещё один важный вызов – джентрификация пространства. Несмотря на то, что не все в районе богаты, он становится всё престижнее, цены растут. Этот процесс попытались ограничить, чтобы не разрушалось местное сообщество. Например, в 2016 году появилось правило, согласно которому после ремонта собственник не мог резко поднять цену, а должен был делать это постепенно.
За 2017 год арендная плата по новым договорам найма, в том числе жилых помещений, выросла на 8%. Плату по старым стараются также сдерживать, запрашивая обоснования для её роста. Но условия не способствуют этому: по данным 2018 года, в Берлин приезжает в год 40-50 тысяч новых жителей, но строится только по 15 тысяч новых квартир.
Три примера участия жителей из Беларуси
Свои примеры успешной коммуникации есть в Беларуси. Например, в 2018 году в деревне Глуша под Бобруйском активисты нарисовали граффити-портрет беларусского писателя Алеся Адамовича – первый мемориальный знак в Беларуси.
Он не совсем обычный – в виде портрета на автобусной остановке на трассе. Активисты очень опасались, что работу зарисуют или как-нибудь испортят, но этого не случилось. Возможно, потому что предварительно они опросили часть жителей деревни, в которой проживает 1300 человек, и узнали: те поддерживают и готовы включиться в работу.
Пример с отсутствием коммуникации – кампания властей по озеленению городов этой весной, когда коммунальные службы и участники субботников с различных предприятий высадили во дворах и вдоль дорог много саженцев. С одной стороны, высадкой занимались горожане, но с другой – не по своему желанию и не возле своего подъезда.
С другой стороны, этой же весной был пилотный проект «Мингорисполкома» по озеленению Минска, когда горожан призывали предложить точки для озеленения и после участвовать в субботниках. Те предлагали. Не во всех точках саженцы высадили и не везде позвали поучаствовать граждан, но те были в курсе, что это сделано по их запросу.
Третий и последний пример – проекты в спальных районах Минска, которыми занимается «Минская урбанистическая платформа»: «Пролетарка», «Серебрянка. Мой спальный» и «Альтернативный двор: Серебрянка».
«Одна из наших основных идей – вовлечение жителей в процесс проектирования и реализации. Инициатива может исходить от активистов, но при этом нужно проводить очень большую работу с людьми, чтобы было понимание, зачем и как меняется городская среда. И надо помнить, что лучшее убеждение – реальные изменения», – говорит Надежда Царенок, архитектор и урбанист, практик соучаствующего проектирования.
Когда начался проект «Альтернативный двор: Серебрянка», с одной стороны дома прямо на зелёной зоне машины парковали в три ряда.
«Одним из векторов было создание пешеходного дворового пространства, и ЖЭС негласно помогал нам. Весной привезли грунт, высадили там кустики… С одной стороны, мы потеряли процентов 70 тех, кто мог бы работать с нами.
Но с другой – через несколько месяцев, когда всё заросло травой и зазеленело, мы начали получать фидбэк: люди говорили, что им нравится, когда напротив подъезда не забор машин, а трава», – говорит Надежда.
Она считает, что этот проект хороший пример планирования с участием жителей: можно бесконечно долго показывать картинки, но лучшее убеждение – дать попробовать, как пространство может работать иначе.
После был проект «Серебрянка. Мой спальный», в рамках которого работали с семью междворовыми пространствами. В октябре 2018 года через онлайн-голосование спросили, чем хотят занимать в этих местах жители.
Кроме онлайн-работы делали встречи в районе: слушали музыку, смотрели диафильмы, художники делали росписи и скульптуры. Это помогло собрать местных жителей, которые тоже хотят изменений и присоединились к проекту.
«Важно работать в позитивном русле, так притягиваются люди, которые готовы не просто наблюдать, а принимать участие непосредственно в изменениях» – говорит Надежда.
Эти изменения позволяют перезнакомить жителей и объединить их вокруг инициативы по изменению района. Они не только знают о об идеях, но и доверяют их авторам, потому что они действуют. Небольшие проекты позволяют быстро увидеть результат и установить доверие, которое и является основой для любых изменений.
Как самому начать что-то менять?
- Начать с небольшой идеи и искать единомышленников. Помните: многие будут на вашей стороне.
- Общаться с людьми и учитывать их мнение. Установить контакт можно только через общение во время совместной работы.
- Не ограничиваться разговорами – тогда вы получите симпатию остальных жителей, потому что некоторых убеждают только действия.
- Если вы активист, то начинать диалог с властью и бизнесом, когда исчерпаны собственные ресурсы и действительно нужна помощь извне, чтобы двигаться дальше. Так вы покажете, что не только ждёте чужого вклада, но сделали свой вклад.
