На встрече эксперты мнениями о результатах проведенной экспертизы.
Рекордное количество вопросов и отсутствие гарантий безопасности
Вопреки утверждениям беларусских государственных медиа и чиновников, стресс-тесты не являются гарантией безопасности атомной электростанции – это не лицензия и не сертификат качества.
Напротив, стресс-тесты призваны выявить слабые места объекта по отношению к очень ограниченному кругу факторов – воздействий, связанных с неблагоприятными природными воздействиями: землетрясениями, цунами, наводнениями и другими.
Стресс-тесты не рассматривают другие вопросы, связанные с рисками АЭС, в частности, с дефектами конструкций и агрегатов, обращением с радиоактивными отходами, регулярными выбросами, а также, человеческим фактором.
Кроме того, по европейским правилам стресс-тесты строящихся АЭС оценивают только проектную документацию, а не строящийся объект, иными словами, риски связанные с нарушениями во время строительства и происшествиями, такими как падение и удар корпуса реактора о столб не рассматриваются.
Встреча с Советом Европейской группы по экспертизе стресс-тестов Беларусской АЭС оставила у экспертов впечатление о том, что у проекта Беларусской АЭС, как и Национального отчета по стресс-тестам – слишком много таких слабых мест.
Об этом говорит тот факт, что европейские регуляторы направили Беларуси рекордное количество вопросов - 460.
По словам представителя Совета Европейской группы по экспертизе стресс-тестов Белорусской АЭС Марка Фоя, ни одной из стран прежде не было задано так много вопросов.
Нет гарантий выполнения рекомендаций по снижению рисков Беларусской АЭС
Эксперты считают, что результатом стресс-тестов Беларусской АЭС могут стать серьезные и всеобъемлющие изменения проекта АЭС-2006, по которому строится атомная электростанция под Островцом.
В итоге евроэкспертизы стресс-тестов, Беларусь должна будет учесть рекомендации европейских экспертов и создать Национальный план по их выполнению.
И хотя Марк Фой отметил, что Совет получил ответы от Беларуси на свои вопросы, а в процессе евроэкспертизы стресс-тестов были учтены евростандарты, нет гарантий того, что Беларусь внесет их все в свой Нацплан и затем выполнит его.
Практика показывает, что Беларусь не склонна исполнять рекомендации международных органов в отношении Белорусской АЭС – во время ее строительства неоднократно нарушались технические нормы и законодательство, включая Конвенции ЕЭК ООН, решения органов Конвенций исполнялось избирательно и чисто формально.
В то же время, рекомендации в результате стресс-тестов могут потребовать значительных дополнительных вложений, учитывая количество, характер вопросов, а также тот факт, что строительство первого энергоблока Беларусской АЭС находится в стадии завершения.
Наблюдение Европейской группы по экспертизе стресс-тестов за выполнением Национального плана также не являются гарантией, поскольку процедура стресс-тестов является добровольной и там отсутствуют механизмы принуждения.
И если в европейских странах таким механизмом является демократия, когда общественность, по итогам стресс-тестов, может добиваться от госорганов и оператора внедрения мер по снижению рисков или даже закрытия АЭС/отмены проектов строительства, то в беларусских условиях, когда власти репрессируют критиков АЭС, этот механизм вряд ли будет полноценно работать.
Эксперты уверены, что начинать снижение рисков строящейся Островецкой АЭС стоило бы как с проведения стресс-тестов, развития институтов и практик демократического принятия решений, так и с приостановки строительства.
Целесообразнее, дешевле и ответственней было бы сначала изменить проект АЭС-2006 с целью снижения рисков, затем обсудить его с общественностью, и только затем, с участием граждан принимать решение о продолжении реализации этого проекта.
Взаимодействие с общественностью оставляет желать лучшего
У беларусской общественности было меньше возможностей, чем у ее европейских коллег в обсуждении с национальным регулятором и оператором информации, относящейся к стресс-тестам Беларусской АЭС.
Так, по словам Марка Фоя, у британской общественности была возможность встречи и обсуждения вопросов безопасности по отношению к внешним воздействиям с национальным регулятором, который затем учел пожелания независимых экспертов и активистов. Похожие возможности были и у других европейских НГО.
Беларусский Госатомнадзор не предоставил общественности запрашиваемой ею информации со ссылкой на то, что она еще не утверждена, а также на то, что она является собственностью других организаций. Ответы на свои вопросы беларусская общественность получит от Группы европейских регуляторов, а не от Госатомнадзора или Беларусской АЭС.
Марк Фой, возглавляющий Совет Европейской группы по стресс-тестам считает, что подобная практика допустима, кроме того, на данном этапе отчет по евроэкспертизе стресс-тестов Белорусской АЭС является сугубо конфиденциальным.
Эксперты считают, что участие общественности, ограничивающееся доступом к уже готовым документам и представления вопросов к ним, оставляют желать лучшего. В данной ситуации общественность не может повлиять на рекомендации евроэкспертов или внести свои предложения, ни в отчет по евроэкспертизе, ни в Национальный план по стресс-тестам Беларусской АЭС, который должен стать одним из результатов процесса.
Эксперты выразили надежду, что примеры европейских стран, тем не менее, будут показательны для Госатомнадзора Беларуси, и он все-же проведет встречу с общественностью и ответит на ее вопросы перед публикацией Отчета по евроэкспертизе стресс-тестов.