Пока общественность радовалась, что удалось отвоевать Ольманские болота, где хотели прокопать канавы размером с огромные насыпные валы, идею начали втихую осуществлять в Колоднянском лесничестве Столинского лесхоза. Проект оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) только с третьей попытки прошел государственную экологическую экспертизу, и сейчас защитники природы решают, как можно остановить опасную стройку.
Приграничье в канавах
В Беларуси наступил пожароопасный сезон. Причем больше всего пожаров было на Брестчине, где огнем пройдено 223,4 га. В 2015 году, когда бушующие пожары побили все рекорды, огонь в большинстве случаев приходил из Украины.
Руководство Минлесхоза Беларуси решило прорыть вдоль границы серию противопожарных канав. Для такого эксперимента выбрали Столинский и Полесский лесхозы: они наиболее пострадали от огня в 2015 году.
Сначала канавы хотели проложить по территории Ольманских болот вдоль границы с Украиной. Часть этого огромного водно-болотного массива общей площадью 94 219 га расположена на землях Столинского лесхоза (около 2000 га), остальная — в Полесском.
— В 2015 году со стороны Украины шли трансграничные пожары, болота прилично прогорели: около 360-380 га, а по факту и все 1000 га. Поэтому у руководства Минлесхоза возникла идея: если прокопать на границе канавы, ни один пожар не перескочит, — вспоминает главный лесничий Полесского лесхоза Василий Петровец. — И директор лесхоза, и я пытались доказать, что это нереально, в болото не зайдешь, только на вертолете.
Каждая из лесохозяйственных организаций подготовила несколько проектов, разбив область застройки на кварталы лесничеств. Постороннему человеку разобраться, что к чему, непросто. Нужно внимательно сверять номера выделов с картой, чтобы понять, проходит ли сеть канав по природоохранным территориям. А таких, помимо ландшафтного заказника «Ольманские болота» республиканского значения, там хватает: республиканский водно-болотный заказник «Морочно», местный заказник «Ступское», а еще ряд особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в украинском приграничье.
Благодаря высокому международному статусу Ольман, которые к тому же являются Рамсарским водно-болотным угодьем и которые давно хотят сделать заповедником, часть проектов не прошла государственную экологическую экспертизу. (К сведению, разработка одного такого проекта обошлась лесхозу в 100 млн рублей.)
В частности, Минприроды не пропустило проекты «Противопожарные канавы в ГЛХУ «Полесский лесхоз» в Храпуньском лесничестве в кварталах 226, 225, 224, 223, 203, 181, 383, 380, 374, 369, 362, 355 и в Рубельском лесничестве в кварталах 189, 174, 173, 172» и «Противопожарные канавы в ГЛХУ «Столинский лесхоз» в кварталах 81, 82 Ласицкого лесничества, кварталах 141, 142, 143, 53, 67 Колоднянского лесничества и кварталах 144, 145, 146 Кошаро-Ольманского лесничества». Некоторые участки находятся как раз на Ольманах.
То, что канавы не будут строиться на Ольманских болотах, нам подтвердили в телефонном разговоре в Полесском и Столинском лесхозах, Столинской райинспеции природных ресурсов и охраны окружающей среды, УП «Белгипролес», в Минприроды.
Однако, как заметил начальник управления государственной экологической экспертизы природоохранного ведомства Андрей Шахэмиров, лесхозам ничего не мешает подать проекты на повторную госэкоэкспертизу, причем бессрочно. И решение об отказе от идеи сейчас совершенно не означает, что к ней не вернутся в будущем, признается директор Столинского лесхоза Геннадий Кухарев.
— Строительство канав помогло бы решить проблему с трансграничными пожарами, — сказал он. По его словам, пожаров с территории Украины приходит немного, но закрываться от них как-то надо.
Кухарев сообщил, что с начала года в лесных угодьях уже произошло полтора десятка случаев возгораний площадью от 5 до 30 соток.
Магистраль на болоте
Если в Полесском лесхозе полностью отказались от затеи, планируя, как и раньше, по словам Василия Петровца, «тушить пожары своими силами», то в Столинском и не собирались. Просто подкорректировали проект «Противопожарные канавы в ГЛХУ «Столинский лесхоз» в кварталах 88, 89, 100, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111 Колоднянского лесничества», исключив из него кварталы 144, 145 Кошаро-Ольманского лесничества, в границах которых и расположены Ольманы. С третьей попытки госэкоэкспертиза его утвердила. И сейчас лесхоз приступил к реализации.
Согласно отчету об Оценке воздействия на окружающую среду, разработанному УП «Белгипролес» по решению Столинского райисполкома №1921 от 10 октября 2017 года, проектируемые канавы с кавальерами (земляными валами) станут искусственным барьером для пожаров на территории Колоднянского лесничества. Они будут проходить в 60 метрах от белорусско-украинской границы с запада на восток, южнее деревни Деревная. И пересекать низменную, заболоченную равнину, относящуюся к болоту Морочно.
Протяженность — 10,8 км. УП «Белгипролес» осуществляет надзор за строительством и вправе вносить изменения в проект, «если что-то будет не получаться в процессе», как подчеркнул Геннадий Кухарев. Тем более что построить сооружение в действительности оказалось гораздо сложнее, чем предполагалось.
— Сделали вынос осей в натуре — невозможно ни вездеходом проехать, ни пешком пройти, — посетовал директор Столинского лесхоза.
Казалось бы, канава с кавальером, ну, прокопают, что тут страшного? Однако под безобидным, малознакомым словом «кавальер» скрывается основательное гидротехническое сооружение с насыпным валом. По сути, это будут огромные дамбы высотой до 1,5 метров, шириной по верху до 6,5 метров, длиной 10,8 км, по которым можно проехать на машинах! То есть возводится самая настоящая магистраль посреди болота!
Насыпаться эти валы будут из песка и грунта, выкопанного при рытье канала, то есть фактически они будут на 80-90% состоять из торфа. Канавы предполагаются открытыми и бессточными и при тушении пожаров могут использоваться как источник воды. Через каждые 500 метров планируется устраивать перемычки, на которых для предотвращения проникновения огня снятый торф заменит минеральный грунт.
Очевидно, что данное сооружение может повредить гидрологическому режиму болота. Но начальник отдела лесохозяйственного проектирования УП «Белгипролес» Владимир Третьяков уверяет в обратном.
— Мы делали обследования: значительного изменения гидрологического режима не будет. Все в пределах погрешности. Пожары идут со стороны Украины, а пожарные и МЧС ничего там не тушат, потому что в той местности мало кто живет. Чтобы пламя не переходило свободно на нашу территорию, мы строим противопожарные канавы. Они будут заполнены грунтовыми водами, и предполагается, что огонь с территории Украины, дойдя до них, остановится.
Андрей Абрамчук, председатель Лесной рабочей группы АПБ:
По-хорошему, сегодня никто не может сказать, будет оказано воздействие или нет. Это должен сделать ОВОС. Нужно изучить гидрологический режим данной территории, есть ли там переток воды, куда он направлен, уровни грунтовых вод. Дальше оценить, как сооружение повлияет на существующий гидрорежим. Потому что бессточные канавы не будут выводить воду. При паводке вода начнет подниматься, течь через них и вокруг. А сплошная дамба без разрывов, завуалированная под названием «кавальер», будет мешать стоку воды. Ведь если канавы предполагается делать с разрывами и переездами, то про кавальеры в ОВОС не пишут, что проложат трубы для перетока воды. Такое сооружение, состоящее из сухого торфа, густо заросшее травянистой растительностью, в августе будет представлять собой пороховую бочку, проходящую по всему болоту.
Тем более что почвы Колоднянского лесничества обладают непостоянным водным режимом. Они пересыхают летом и насыщаются до предела в начале весны и осенью. В ходе мелиорации были канализированы почти все малые реки и ручьи, впадающие в более крупные реки.
Виктор Фенчук, координатор природоохранного проекта АПБ/ФЗО в Беловежской пуще:
Такая конструкция – не панацея от огня. Канава с кавальером станет фактически дорогой через болото. Несмотря на то, что канава с кавальером широкие, огонь может распространятся и через них. К тому же, улучшится доступ людей на транспорте в самые укромные уголки болота, что будет нести дополнительную угрозу, — обращает внимание он. И действительно, по данным Минлесхоза, в 9 из 10 случаев виновником возгорания является человек. Соответственно, чем больше людей — тем больше рисков возникновения пожаров.
Объект планируется строить в два этапа. Предварительно территорию расчистят от древесно-кустарниковой растительности, раскорчуют пни, выполнят геодезические работы, подготовят временный грунтовый подъезд и мобильные здания для строителей.
Досье на Колоднянское лесничество Колоднянское лесничество, по которому пройдут канавы, — третье по величине в Столинском лесхозе. Лесной фонд составляет 15 306 га. Эксплуатационные леса занимают 14 316 га (94,2%), защитные полосы — 29 га (0,2%), запретные полосы лесов — 855 га (5,6%). Около 90% всей площади занимают сосновые культуры, 10% — деревья других пород: ольха, береза, дуб, ясень, ель. В его границах расположен республиканский водно-болотный заказник «Морочно», созданный для сохранения уникального массива верховых болот и прилегающих лесных комплексов, включая островные ельники, а также мест произрастания и обитания краноскнижных видов растений и животных. Нужно особо отметить, что 44% лесов Столинского лесхоза, или 40,527 тыс. га, находятся в зоне радиоактивного загрязнения (!). И Колоднянское лесничество — одно из самых загрязненных.
Пострадает ли Морочно?
Разработчики ОВОС пишут, что противопожарные канавы пройдут по «низменной, заболоченной равнине, расположенной на болоте Морочно». И не коснутся границ одноименного заказника, как уверяет директор Столинского лесхоза. Если сравнить нумерацию кварталов в положении об ООПТ, утвержденном постановлением Совмина РБ №542 от 30 июня 2015 года, с той, что приведена в проекте, то так и есть: выделы не совпадают, по территории заказника «Морочно» канава не пролегает.
Но нужно понимать, что Морочно — это единый водно-болотный массив, раскинувшийся и на украинской стороне. После мелиорации и торфодобычи его фрагментировали, и сейчас условно делят на три части: западное, южное (центральное) и восточное, объясняет Андрей Абрамчук.
Восточная часть практически полностью находится на территории Беларуси. Там и образован заказник «Морочно» площадью 6444,39 га, являющийся Рамсарским угодьем международного значения, Территорией особого природоохранного значения (ТОПЗ), входящей в Изумрудную сеть, Территорией, важной для птиц. Данные статусы и режимы охраны распространяются на весь водно-болотный комплекс. Рядом в Ласицком лесничестве Столинского лесхоза есть еще одна ООПТ — биологический заказник местного значения «Ступское» площадью 879 га, призванный уберечь клюквенники.
В положении о заказнике «Морочно» запрещены мероприятия по гидротехнической мелиорации и изменению существующего гидрологического режима. Однако есть примечание: «за исключением работ по его восстановлению, строительству гидротехнических сооружений (противофильтрационной дамбы), препятствующих вредному воздействию на природные комплексы и объекты, расположенные на территории заказника «Морочно», а также ремонтно-эксплуатационных работ по обеспечению функционирования мелиоративных систем». А под такими работами, как замечает Андрей Абрамчук, можно провести что угодно.
Западная часть болотного массива в основном расположена на территории Украины.
Две трети центрального Морочно находятся там же и лишь треть — на нашей стороне. Именно здесь и собираются перекопать болото каналами и дамбой-кавальером.
Умолчали про трансграничное воздействие
Андрей Абрамчук внимательно изучил карты и обнаружил, что с украинской территории к данному участку вплотную примыкает государственный заказник «Золотинский», тоже болотный массив и объект Изумрудной сети. А в ОВОС об этом ни слова. Написано лишь, что «реализация проектных решений не будет сопровождаться вредным трансграничным воздействием на окружающую среду» и что «процедура проведения ОВОС данного объекта не включала этапы, касающиеся трансграничного воздействия».
— Но если сооружение строится в 60 метрах от госграницы, а с той стороны имеется охраняемая территория, то проект однозначно попадает под нормы Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо). Соответственно, нужно запускать международную процедуру ОВОС. А на это понадобится как минимум год, потому что по дипломатической почте необходимо уведомлять украинскую сторону, проводить заново оценку воздействия на окружающую среду, знакомить с отчетом общественность, ждать от нее заключения и потом еще раз согласовывать, — поясняет Андрей Абрамчук. — Поэтому разработчики и не пишут про трансграничное воздействие, изменение гидрологического режима, чтобы всего этого избежать. Хитрят и хотят сделать как проще. К сожалению, Минприроды Беларуси заранее не информировало украинских коллег о предполагаемом строительстве. Однако они уже знают о планах лесхоза, и, думаю, у них возникнет ряд вопросов к нашему министерству.
Флора и фауна, взятые «с неба»
Разбираемся дальше. В ОВОС подробно расписывают животный и растительный мир заказника «Морочно». Но никакого отношения к проектируемому участку он не имеет.
— Разработчики должны были обследовать и описать фауну и флору той территории, по которой проходит канал, — говорит Андрей Абрамчук. — Тем более что половина перечисленных видов не обитает в заказнике «Морочно». То, что написано в ОВОС, — полный бред. С таким же успехом можно привести животных и растения Беловежской пущи.
Поэтому сначала, по его мнению, необходимо обследовать территорию застройки на предмет наличия там охраняемых видов, редких и типичных биотопов. А они там точно присутствуют, так как это верховые и переходные болота. Потом следует оценить, как отразится на их состоянии строительство объекта, подсчитать сумму ущерба. Таких данных в отчете тоже нет.
Хотя и есть косвенные указания на то, что не все будет гладко после введения в эксплуатацию объекта. Например, признается факт, что сооружение «нарушит сложившиеся пути миграции животных». А еще, что «комплексная оценка состояния окружающей среды и природных условий района размещения канавы позволяет считать исследуемый район устойчивым к вредному воздействию». И влияние планируемой деятельности «характеризуется как воздействие средней значимости».
— Я не утверждаю, что застройка вредная, но и не увидел доказательств обратного. Для того, чтобы делать выводы, нужны аргументы из научных исследований. Ничего этого в ОВОС не сделано, — акцентирует внимание Абрамчук. — В постановлении Совета Министров № 47 от 19 января 2017 года о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду есть презумпция потенциальной экологической опасности. То есть любая деятельность изначально подразумевается как вредоносная, и задача ОВОС — подтвердить это или опровергнуть. Если подтверждает, то строить нельзя. В представленном отчете нет доказательства, что строительство канавы и дамбы-кавальера не опасно. И вообще там нарушили целый ряд требований постановления о порядке проведения ОВОС.
Пожары безвредны?
В документе отмечается, что за последние три года в приграничной полосе Морочно неоднократно возникали пожары. Особенно сильное возгорание произошло в 2016 году, когда огонь пришел с украинской стороны и нанес большой урон природному комплексу.
— Но это болото. Летом оно прогорело, а к осени уже зазеленело. А на следующий год от пожаров не осталось и следа — природа сама себя восстановила. То есть страха никакого нет, — подчеркивает главный лесничий Полесского лесхоза Василий Петровец.
С этим согласен Александр Козулин, заведующий сектором международного сотрудничества Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по биоресурсам:
— Пожары на Морочно всегда были и будут, особенно в такие сухие годы, как 2015-й, и особенно, если умышленно поджигать. Огонь проходит по верху болота и особого вреда ему не наносит. Наоборот, может даже положительно повлиять, так как выжигает сухую растительность. А вот если пламя добирается до леса, тогда да, будет значительный ущерб.
В проекте, который сейчас реализуется в Столинском лесхозе, предполагается снимать верхний торфяной слой. По словам эксперта, эффект таких мер — как будто вырыли дополнительный канал.
— Станет еще хуже, так как еще сильнее подсушит болото и создаст проблем даже больше, чем пожары, — считает он.
К тому же, в ОВОС указано, что Столинский район хорошо обеспечен водными ресурсами. Там протекают 17 больших и малых рек: Припять, Горынь, Стырь, Ствига, Льва и Моства. Уровень грунтовых вод колеблется от 1,1 до 3,5 метров. Нередки случаи их выхода на поверхность с образованием многочисленных ручьев. Паводки случаются часто, и они оказывают заметное влияние жизнедеятельность района. То есть территория достаточно обводнена для естественной защиты от огня.
Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что прокладывать противопожарные каналы преждевременно. Нужно как минимум провести дополнительные исследования, с участием всех заинтересованных сторон. Если только мы не хотим повторить печальные ошибки прошлого и нанести природе непоправимый вред.