Обсудили «матрицу» плана
Общественность получила возможность обсуждать национальные планы с 1 июля, когда вступило в силу постановление №458 Совета министров.
«Оно закрепило право участия общественности в принятии экологически значимых решений и обязанность госорганов по проведению обсуждения планов, программ и схем», — рассказывает Татьяна Евдасёва, начальник отдела информации и связей с общественностью Минприроды.
Первым таким документом стал Национальный план действий по внедрению принципов «зелёной» экономики. Граждан уведомили 5 октября и в 30-дневный срок организовали обсуждение.
«Пока это (обсуждаемый документ. — Прим. автора) матрица действий, — отмечает Татьяна. — Не все пожелания и замечания будут учтены, но часть из них — обязательно».
В декабре документ внесут в Совет министров со всеми доработками, замечаниями и предложениями и протоколом обсуждения. Разработчиками являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством экономики и Национальной академией наук.
Смогут ли экологи и экономисты не распыляться?
Посредством документа власти надеются сделать экономику более «зелёной», развитие более устойчивым, а также выполнять обязательства, взятые на себя во время конференции в Батуми, пояснили чиновники во вступительном слове.
«Проблем много, но есть ли смысл распыляться? — рассуждает Наталья Жаркина, начальник управления аналитической работы, государственной политики и регулирования в области охраны окружающей среды Минприроды. — Мы можем выбрать 3-4 приоритетных направления и отработать их от институциональных основ до практических мероприятий и пилотных проектов».
Но пока список мероприятий и направлений больше четырёх. Впрочем, план не предусматривает использование бюджетных средств, хотя привлечение их со стороны не воспрещается.
Проверка на климатическую нейтральность
Предприятиям предложат добровольно пройти сертификацию климатической нейтральности, которая в перспективе может стать обязательной на международных рынках.
Поедут первые электробусы
ОАО «Белкоммунмаш» начнёт выпускать первые электробусы, а учёные-энергетики разработали программу развития заправок для электротранспорта.
Долгожданный закон об органическом сельском хозяйстве
Органическое сельское хозяйство, возможно, обзаведётся собственным законом: он есть в проекте на 2017 год. А чиновникам расскажут на лекциях в Академии управления, что такое «зелёная» экономика. Курс лекций стартовал в сентябре.
Рынок экосистемных услуг: желанный, но сложный
Рынок экосистемных услуг продолжит развиваться и делает это уже сейчас. «Например, когда мы решаем, что будет на болоте: торфоразработка, экотропа или дорога. Но вводить механизмы через законодательство по-прежнему сложно», — подчёркивает Наталья Жаркина.
Собственные планы для регионов
Одной из идей было развитие нацплана не по отраслевому, а по региональному принципу: «Но это оказалось сложнее. У Минприроды не было ресурсов, чтобы провести объективную оценку всех регионов», — говорит Наталья и добавляет, что разработка собственных планов регионов может стать одним из мероприятий.
Брест движется к Симбио-сити
Минприроды пытается подвинуть проект «Симбио-сити» и даже имеет поддержку от доноров и разных регионов. Сначала ставку делали на Витебск, но сейчас наиболее активно проявляет себя Брест.
Медиация в судебных спорах
Разработчикам поступило 30 замечаний и предложений к уже написанным идеям. Например, Общественный республиканский союз юристов предлагает внести новый раздел, посвящённый процедуре медиации, или участию в спорах третьей стороны, которая должна быть беспристрастной. Такое рассмотрение судебных споров будет полезно, убеждена Татьяна Евдасёва.
ВИЭ за счёт АЭС
АЭС по-прежнему считают частью альтернативной энергетики и собираются за счёт неё обогревать здания. Такие действия не относятся к «зелёной» экономике, как считает Ирина Сухий из ОО «Экодом».
«Если у нас избыток электричества при вводе АЭС, значит, можно отключить какую-нибудь ТЭЦ и заменить её на ВИЭ», — предлагает она.
Создание локальных энергоисточников на местных видах топлива, по мнению Ирины, может вылиться в использование торфа, который к ним также относят. На самом деле «зелёным» он не является, и поэтому виды топлива надо конкретизировать.
Беспокойство вызывает пункт, посвящённый экосистемным услугам:
«В самом разделе мы говорим только об использовании экосистем. Но одним из пунктов могло бы быть введение в практику оценки: сравнить прибыль от отеля или сохранения на его месте парка», — подсказывает Ирина. Оценка важна и для зелёных насаждений в городах.
Съедобные каштаны под вопросом
Минприроды получило много предложений от частных лиц по высаживанию дендропарков и пищевых пород деревьев, например каштанов. Но пока неясно, относить ли его к инвазивным видам Беларуси.
Цена тары — отдельно
Центр экологических решений предлагает учесть в нацплане концепцию обращения с вторичными материальными ресурсами. Экологов волнует раздельный сбор отходов, введение дифференцированных тарифов на вывоз мусора, депозитно-возвратная система обращения тары и принятие закона об упаковке.
Для сохранения здоровья населения ЦЭР предлагает собирать больше опасных отходов, в частности лакокрасочных изделий от физлиц, и отказаться от RDF-топлива.
Что потом?
На собрание, согласно регистрации, собирались прийти 27 человек: преподаватели, студенты, представители НГО и власти. Но явилось несколько больше людей. Непосредственно перед обсуждением участники могли заявить о своём желании выступить, а на собрании велись аудио- и видеозапись.
Замечания и предложения граждан и юрлиц попадут в сводную таблицу. Разработчик плана в течение 5 дней составит протокол, а также даст необходимые письменные ответы гражданам и юридическим лицам в течение 10 календарных дней.
Документы чуть позже появятся на официальном сайте Минприроды в разделе «Общественные обсуждения», их же направят в Совмин.
Образец для стран ВЕКЦА
Событие должно стать прототипом для написания модельного документа:
«Мы выбрали программу внедрения принципов «зелёной» экономики в Беларуси. На основании слушаний разработаем методику, которая ляжет в основу проведения всех других слушаний», — говорит Иван Наркевич, координатор международных проектов «Бел НИЦ «Экология».
Документ должен стать моделью для стран ВЕКЦА (субрегиона, охватывающего 12 бывших советских республик в Восточной Европе, Центральной Азии и на Кавказе, за исключением Латвии, Литвы и Эстонии), в которых сложно применить опыт ЕС. По словам специалиста, событие уникально не только для этих государств, но и для мирового сообщества. Документ выйдет на уровне ЕЭК и ОБСЕ, его утвердят стороны Орхусской конвенции.