Прошло почти два месяца с окончания обсуждений отчётов о стратегической экологической оценке схем озеленённых территорий, примерно столько же – с момента, когда граждане отправили свои замечания и предложения местным администрациям.
На них уже готовы ответы в виде протоколов обсуждений и ответов на сайтах администраций. Зелёный портал проанализировал доступные документы в пяти районах столицы. Выводы – не утешительные
Напомним: в рамках работ, запланированных генпланом Минска 2015 года и в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды», в каждом районе Минска составили схемы озеленённых территорий, которые вынесли на общественные обсуждения в июле 2018 года.
Точнее, обсуждали не сами схемы, а то, как они повлияют на экологию в широком смысле слова – уточняют градостроители.
Активисты считают, что такой подход не может считаться корректным с точки зрения закона, и потому кроме прочих замечаний отправляли предложения и по самим схемам, добавлению или трансформации зелёных зон.
Центральный район объяснил, почему не добавили скверы
В протоколе Центрального района Минска есть ответы на три индивидуальных обращения (в том числе от активиста Антона Мотолько) и одно коллективное, всего около двух десятков пунктов. Предложения по новым скверам не приняты, а площади озелёненных территорий не увеличат.
Среди причин – то, что территория ограничена красными линиями и отведена под инженерные сети, уже входит в ПДП и предназначена под застройку или является территорией ограниченного пользования.
Например:
- Сквер между улицами Ржавецкой и Камайской не увеличат (на схемах – 9.31С), потому что там планируют усадебную застройку
- Между зданием на Победителей 110 и зданиями на Победителей, 98 сквер не сделают, а деревья частично уберут и сделают там «объект общественного назначения»
Что учла администрация? Предложение дополнить список использованных источников при составлении отчёта.
Заводской район объявил, что строительство многоэтажки отменили
В сводке отзывов за подписью начальницы отдела городского хозяйства администрации ответили на восемь индивидуальных обращений (в том числе от одного архитектора) и на 10 вопросов с общественного обсуждения.
- Зелень по улицам Ауэзова и Уборевича – придомовая территория и не включены в схему. То же касается зелени возле улиц Ангарская и Байкальская.
- Возле улицы Чижевских и МКАД – предназначена под общественную застройку
- Возле Бехтерева – частично является озеленением промышленной зоны, частично просто не является территорией общего пользования
Есть и хорошие новости, которые администрация объявила в ответ на большинство обращений: сквер по улице Артема и переулку Братскому (1.21С) увеличат, потому что ещё в июне было решено отменить там строительство дома.
Сквер по улицам Байкальской и Хабаровской (1.22С) в Схеме обозначен как перспективный и сохранится при расширении улицы.
Московский район о том, почему один и тот же сквер имеет разную площадь
Сводка отзывов содержит 22 пункта на 12 страницах. Лейтмотив – уточнение площадей озеленённых территорий: например, уточняют границы Рафиевского сада (парк 3.13) или сквера возле Окрестино.
Но «территории не урезаются», как уточнила администрация. Хотя в ПДП их площади порой меньше, чем в решениях Мингорисполкома, но администрация называет данные неуточнёнными, без учёта данных кадастра и топосъёмки 1:500. Все парковки сделаны «в установленном порядке».
- Жители пожаловались на то, что зелени нет в районе дома, 71 по улице Грушевская. Администрация предложила эту территорию «Зеленстрою» и добавила, что жители могут посадить то, что хотят сами, главное – согласовать место для посадки в администрации.
- Сквер на Минина не появится.
Кстати, обеспеченность жителей Московского района озелененными территориями общего пользования составляет 3,5 м2 на человека, а проектная – 8,6. В будущем ситуация должна улучшиться, но до нормы в 21 м2 еще очень далеко.
Октябрьский район переписывается на 34 страницах
Сводка отзывов Октябрьского района заняла 34 страницы, в ней есть ответ на письма двух отдельных граждан и одной инициативной группы, а также сами письма граждан.
Если резюмировать, то администрация считает, что нормы по озеленению на человека они выполнят по плану, то есть к 2030 году, а пока граждане могут пользоваться парками или скверами в соседних районах.
Она подчёркивает: схема не уменьшает количество зелени, и к тому же в ней не учтены придомовые насаждения.
Ленинский район – о детсаде и развязке на месте скверов
Семь коротких замечаний с ответами на них, плюс несколько обширных писем с замечаниями к докладу и реакции на него публикует Ленинский район. Среди ответов есть пояснения, но больше фраз «замечание не принимается». Кроме прочего:
- Сквер не сделают возле домов по ул.Семенова, 30/1 и 28 – это территория ограниченного пользования
- То же касается участка от Свислочи до дома 28 по Семенова
- Сад Гашкевича частично отдадут под детсад, и избежать этого можно только изменив ПДП
- Возле улиц Янки Лучины и Лошицкой запланировано строительство жилого дом, но зато будет бульвар вдоль улицы Лошицкой от Гашкевича до Чижевских. Он поможет частично сохранить зелень
- Сквер на Судмалиса находится на месте будущей транспортной развязки и в схему не вошёл
Обсуждение или информирование?
В целом администрации уточняют, что обсуждали не сами схемы, а доклад о СЭО, и подтверждают, что не учтены все озеленённые территории общего пользования, но так и было задумано.
Территории возле жилых домов тоже не учтены, потому что они только для жильцов, и ими занимается ЖКХ. Городские леса учтены частично – только та часть, которая входит в готовые проекты детального планирования.
Хватает ли столице зелени для обеспечения нормы в 21 м2 на человека? Администрации уверены, что да: ведь кроме районных и городских территорий, у граждан есть внутриквартальные и придомовые, которые в нормах не учтены. А если и этого мало – можно поехать в соседний район. Правда, как долго придётся ехать, администрация сказать не берётся.
Отражают ли схемы реальную ситуацию? Нет, скорее будущую.
«Учтены существующие и перспективные скверы», – пишут из Центрального района. В целом администрации подчёркивают, что схемы и отчёты сделаны в соответствии с заданием на проектирование.
Кобрусев: Зелёные территории продолжат застраивать
Фактически, по мнению активистов, документы не учитывают все озеленённые территории и защищают только их часть. Вышло ли у горожан стать активными акторами в этом обсуждении? Маловероятно: вопросы и ответы больше напоминают информирование.
«Доклады по стратегической экологической оценке показали, что схемы озеленённых территорий составлены не полностью, много зелёных зон (и не придомовых) просто не включили. Схемы не достигают нормы в 21 м2, заложенную в генплане города уже сейчас. Что говорить о будущем, когда каждая застройка забирает зелень куском за куском?» – считает Денис Кобрусев, представитель городской кампании «21 квадратный метр».
«Не выдержали и нормы по доступности парков и скверов для горожан, особенно в части 500 метровой доступности, оказались ущемлены маломобильные горожане. В целом, если посмотреть, как были проведены обсуждения, как отвечали и принимали замечания горожан, становится понятным, что Минск в будущем ждет продолжении практики застройки зеленых территорий, большое количество зеленых зон, которые оказались «за бортом» – потенциальные кандидаты на застройку».
Что теперь? Зелёные линии определят после утверждения Схемы и подадут информацию в градостроительный кадастр.