Несколько лет назад в Южном микрорайоне происходили баталии с участием местных жителей, которые на законных основаниях охраняли свой родной зелёный угол от лап тяжёлой техники, что должна была выкорчевать полувековые сосны и вбить практически в парковое пространство несколько многоэтажек.
То, что удалось тогда сделать отставным офицерам (а старый Южный – это в основном военные и их семьи), к сожалению, не удаётся сделать в других уголках города. И тогда рождаются такие темы, как эта, пишет «Брестский курьер».
Брестская Рублёвка
Жила себе бабушка Нина испокон веков на заброшенных окраинах Бреста, имела избушку да огород пару соток, воду лишь в колодце и прочие лишения в виде отсутствия нормальных пеших дорог к своему жилищу. Вырастила детей, которые уже и стали помогать с благоустройством. Так как домик был маленьким, с туалетом на улице, семья, которая нуждалась в улучшении жилищных условий, год за годом отправляла заявления на имя председателя Брестского горисполкома, где просила рассмотреть возможность строительства дома на участке. Но семье отказывали, объясняя, что полноценный участок в 0,05 га на этой территории пока не формируется, окончательно вопрос может решиться только в процессе проектирования ул. Васнецова.
Здесь требуется пояснение. Улица Васнецова, стоило бы её назвать Брестская Рублёвка или Дворецкая, появилась на картах города не так давно. Центром этой «рублёвки» стали озёра-старицы, что за Техническим университетом. Некогда захолустный уголок нашего города, переживший уже свой бум в лихие 90-е, когда здесь размещался вещевой рынок. Тогда-то и началось плотное освоение деревни Гузни и улицы Богданчука. Расторопными предпринимателями было замечено, что в пяти минутах езды (естественно, на личном авто) от Востока и в десяти от центра города имеется прекрасная зелёная территория. Прямо в водоохранной зоне на берегу реки Мухавец, с лебедями-птицами да как в песне Игоря Талькова – чистыми прудами и развесистыми ивами. И вот в каждой европейской стране мэр города, воздвигаемый на пост гласом народа, боролся бы за такого типа земли города, чтобы сделать из них всенародное благо, а затем хвалился перед другими городами страны, что вот, мол, «была озёрная гладь, а мы очередной парк для будущих поколений там построили».
У нас страна особенная и руководителей назначают сверху. Так что дальнейшие действия «на благо будущих поколений» или чего другого зависят прямо пропорционально от аппетитов чиновников. Вот и выходило десятилетиями, что вся система строилась по принципу «пришёл, увидел, победил» и … захватил. Может быть, такая формулировка звучит слишком откровенно и грубо, но вспомним родной зелёный город. Некогда и впрямь зелёный, ныне, как шахматная доска, залитый бетоном и наделённый однотипными многоэтажками. У водных гладей заставленный частными коттеджами, никак не попадающий в ранг городов с зелёной стратегией. Есть у Бреста за последние годы множество позитивных моментов. Школы, дороги, дворцы из республиканского бюджета, реставрированный центр и железнодорожный вокзал и, как визитная карточка, – чистота. Это большой плюс. Но тема у нас о жилом и зелёном фонде.
Исходящие из горисполкома…
Из ответов горисполкома выходило так, что люди, проживающие у озёр по ул. Богданчука, имеющие участки в пожизненном наследуемом владении, дома себе там построить не могут. К слову сказать, семья Нины, ходатайствующая в горисполком, была не одна. Люди из стареньких построек, испокон веков проживающие по этой улице не один год, обивали пороги городских властей, чтобы получить нужные разрешения, но половина из них получила примерно один и тот же ответ: «нет». Может, они бы и смирились с судьбой, но в 2001 году 16 семьям, проживающим на отрезке Богданчука 86-110, пришли бумаги, что ПСО НПП «Научпром» на основании проекта детальной планировки Бреста разработало архитектурный план «Группа индивидуальных жилых домов, расположенных между ул. Богданчука и многоквартирным жилым комплексом в районе БрГТУ в г. Бресте».
Планом предусмотрено строительство 14 индивидуальных жилых домов по ул. Васнецова. Согласно проекту, для строительства этого квартала необходимо изъять части земельных участков, которые были выделены для строительства и обслуживания жилых домов по ул. Богданчука. Отдельным бедствием для района значилось в планах застройщиков засыпать озёра-старицы. Иными словами, попросту забрать у города зелёный оазис, а у владельцев старого частного сектора – участки, где находились насаждения и хозпостройки, часть их семейных владений. Закатывание озёр под участки не произошло в результате активных действий тогдашней Партии зелёных. И один из местных жителей микрорайона до сих пор хранит томик переписки с министерствами и экспертизами по этому поводу. В одном из документов, присланных из Минска, говорится, что властям города следовало бы признать территорию уникальной ввиду биологического разнообразия и наличия водных поверхностей. А вот частные землевладения намеревалось изъять «для государственных нужд». О том, что на их участках запланировано строительство, люди узнали постфактум. С проектом их никто не знакомил.
«Сначала нам говорили, что на наших участках будут обслуживать ливневку, там по огородам идёт большая труба, – поясняла журналистам семья пострадавших Мелниковых. – Но когда оказалось, что колодцы находятся не на наших участках и к ним есть проезд, стали говорить, что будут строить государственную дорогу, под неё земля и уйдёт». Пока дорога зависала в воздухе, аукцион с единственным участником и, как следствие, «победителем» стал «Научпром».
Научпром по-своему решает вопросы природоохранного законодательства в нашей стране.
Обратимся к истории и законодательству
В 2007 году в суд Московского района города Бреста было направлено расследованное прокуратурой Брестской области дело по ч. 2 ст. 243 Уголовного кодекса (уклонение от уплаты сумм налогов, сборов в особо крупном размере) в отношении трёх должностных лиц ООО «Научпром» (61-летний руководитель Савченко В.А., его 44-летний заместитель и 30-летний главный бухгалтер). Часть 2 статьи 243 Уголовного кодекса предусматривала наказание в виде ограничения свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок от трёх до семи лет, а также конфискацию имущества….
О грядущих переменах в своей жизни жители, с их слов, узнали из уведомлений, которые разослало тогда УП «Проектный институт Брестгипрозем». Другие уведомления – о проведении работ по установлению границ земельного участка – пришли в ноябре 2013. В нём «Брестгипрозем» ссылался на решение облисполкома №1895 от 11.09.2013 года «об изъятии и предоставлении участков под государственные нужды». В выписке говорилось, что «для государственных нужд» будут изыматься части участков домов начиная с 82-го (а не 86-го, как указано в извещении о проведении аукциона). Соответственно увеличилась и площадь участка, предоставляемая «Научпрому» для строительства, – 0,9498 га против 0,8500 га, обозначенных в извещении. У жителей района и журналистов, проводивших тогда расследование, возникал закономерный вопрос по поводу того, что имелось в виду под государственными нуждами.
В гл. 4 п. 35 Кодекса РБ о земле сказано, что «в случае, если земельный участок изымается для государственных нужд, в решении о его изъятии и предоставлении должно быть указано, что этот участок изымается для государственных нужд с указанием оснований (одного или нескольких) с приложением копий документов (либо выписок из них), подтверждающих эти основания».
Попользовались и хватит
Именно так на обращения корреспондентов отвечал тогда начальник управления архитектуры и градостроительства Брестского горисполкома Олег Ляшук. Отдел по земельным ресурсам и землеустройству облисполкома счёл претензии обоснованными и направил в горисполком письмо, где указал при изъятии части участков на необходимость «в максимальной мере защитить» права жителей.
Но архитектурный бог был неумолим и отвечал на вопросы СМИ следующим образом:
– Согласно проекту детальной планировки, эта территория определена под коттеджную застройку. Первая очередь уже построена, сейчас идёт разговор о застройке второй очереди на базе тех участков, которыми сегодня пользуются люди, не имея на это, будем говорить, никаких документов. Поэтому эта территория была выставлена на аукцион. Сегодня оформляются документы по изъятию этих территорий в установленном порядке. Если там будут документы, которые дают права на участок, то есть под огородничество, то им будет компенсировано в установленном порядке.
– Но ведь участки оформлены в пожизненное наследуемое владение.
– Если земельное пользование, то есть вопрос такой, что попользовались… И я уже устал объяснять, что мы не просто так забираем эту территорию, она определена генеральным планом под строительство жилья, а не под огороды.
– До того, как решение об изъятии участков было принято, проводились ли обсуждения с жителями?
– Конечно, собирались, объясняли несколько раз, но это же бесполезный разговор. Мы давным-давно, ещё лет пять назад, а то и десять, собирались по этим вопросам. С жителями ничего не решили, просто был скандал. А в конечном итоге всё равно надо делать застройку. А так, конечно, кому-то очень хорошо пользоваться чужой территорией, государственной, и ставить палки в колёса, чтобы не выполнялась строительная программа по индивидуальному жилью. А нам её негде выполнять, сегодня мы выбираем в городе все пустующие участки, где есть возможность посадить жилой дом, потому что пока у нас нет официальных территорий, на которых мы могли бы дальше развивать.
– Жильцы дома по адресу Богданчука, 110 обращались в горисполком с заявлением разрешить им построить дом на этой территории, что им ответили?
– У нас по строительству жилья можно куда угодно обращаться, если ты имеешь на то основания или стоишь на очереди. А в данной ситуации идёт разговор о том, что эта площадка была определена под аукцион.
Ситуация вырисовалась непростая
Во-первых, жильцы данных домов демонстрировали прессе документы землепользования и собственности на строения. Во-вторых, понятие государственных нужд содержащееся в ст. 1 Кодекса РБ о земле от 23.07.2008 г. разъясняет, что «потребности, связанные с обеспечением реализации градостроительных проектов, генеральных планов городов и иных населённых пунктов, градостроительных проектов детального планирования, схем землеустройства районов, утверждённых в соответствии с законодательством, а также с размещением объектов недвижимого имущества, строительство которых предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь либо программами, утверждёнными Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь» и есть государственные нужды.
Получается, что кто-то, как клиенты ООО «Научпром», могут оказываться больше нуждающимся, чем ты, потому как у них больше денег, а землю, на которой жила и работала десятки лет твоя семья, в один прекрасный день могут просто, как в начале прошлого столетия, прийти и конфисковать, потому как ты в силу каких-то причин не смог стать участником аукциона, где твою землю продавали, а, может, не знал про него вообще. По версии властей, всё на законных основаниях. Из доводов жильцов приозёрного микрорайона выходит, что в нашем социально ориентированном государстве для того, чтобы создавать благо для одних, приходится лишать этих благ других?
Интересно, а если бы в качестве эксперимента предложить руководству страны ввести указ, что в двухэтажные коттеджи и пятикомнатные квартиры госслужащих по надобности подселять остронуждающихся мало защищённых граждан, хотя бы временно, на год-другой? Или указ, обязующий чиновников – владельцев строений и земельных участков, повторно выкупить их у государства на аукционе, потому как уже «попользовались». Может, тогда они, властьимущие, задумаются?
Для кого блага?
И вот тут-то стоит прогуляться вдоль озёр, где жители района дружно обсуждают тот, чуждый берег, на котором вырастают вместо яблоневых садов хоромы. Хватит уже втискивать частные коттеджи один на другой, сделали бы людям сквер, парк, рекреационную зону, да что угодно, у нас в районе всё застроено, для прогулок только территория университета и вот этот отрезок у озера с одной пешей дорожкой.
Но это в тех странах, где по делам выбирают своих руководителей: застройка городских территорий идёт «от воды». Сначала озеро, река, потом парк, сквер и публичные территории, кроме тех, что унаследованы землевладельцами исторически сложившимися. Уже давно в Европе общественные интересы граждан выходят на приоритетную линию, а власти понимают, что земля должна быть в общем-то ориентирована на общественные интересы. Но у нас «не там» и руководителями за пять лет заранее, порой в узком кругу решено, какому делу быть, а что признать территорией, предназначенной для осуществления нужд лица или ООО.
Так уже давно от города отрезан кусок природоохранной территории на берегу реки Мухавец, на котором вырос коттеджный посёлок. По другую сторону проспекта Республики частные владения ресторана «Жемчуг» и бывшей швейной фирмы. К слову сказать, над озёрами по улице Васнецова выросла красавица-резиденция, говорят, уже бывшего главного архитектора Олега Ляшука. За последние два года коттеджи высокого начальства в буквальном смысле слова закольцевали озеро. Местные рыбаки комментируют ситуацию по простому: «Вот четыре этажа, захватчик пришёл директор такой-то, вот тот, что огороды оттяпал, особо приближённый у …, а вот этот поднялся, когда развал был, видите, какую домину отгрохал, нуждающийся?»
Проект «Научпрома» уплотнил застройку настолько, что зелени вокруг озёр практически не осталось. Трактора и тяжёлая техника раскорячили прибрежную водоохранную зону озёр так, что вряд ли там под водой сохранятся ещё чистолюбивые раки. Не вернутся сюда и лебеди, потому как строительным мусором засыпались края озера и подъезды к стройке. Не создаст уже семью неподалёку сокол-пустельга, которого так охраняют Красная книга и орнитологи (таблица о его проживании размещена на одной из девятиэтажек, прилегающих к данной территории). А жильцам домов, которым не хватало парковой зоны, предложат гулять где-нибудь в Парке воинов-интернационалистов, а их детям за компьютерными столами. И назовут всё это «благом» и государственными нуждами.
Сюрпризы продолжаются…
Когда уже была подготовлена эта статья, на территории в непосредственной близости от Мухавца на «брестской рублёвке», появилось решётчатое ограждение. Прямо в ста шагах от реки на протяжении двух дней рабочие разбили квадратную площадку, а тяжёлая техника начала выкорчёвывать растительность и копать котлован. Так как на территории у моста через реку Мухавец очередной беспрецедентный игрок рынка недвижимости уже вжал в зелёный район несколько многоэтажек, одна из которых известна жителям Бреста, как высотка на проспекте Республики, горожане насторожились. Предыдущие 16 этажей по Васнецова 62 в генплан просочились, как «Уплотнение квартала жилой застройки в районе БрГТУ с привязкой многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Богданчука». Восьмиподъездный 10-этажный дом, «китайская стена» вдоль моста, был возведён чуть ранее. Какие аппетиты на этот район у застройщиков и акционеров? Какими ещё сюрпризами «порадуют город» чиновники на этом прибрежной полосы участке? Отправят тяжёлую технику на противоположную сторону моста и вырубят под аппарт-отель лес?
Как нам сообщили рабочие, устанавливающие бытовку с надписью «Полесьежилстрой», здесь, в непосредственной близости от реки, собираются возвести ещё одну многоэтажку. Курьёз в том, что до Мухавца 100 шагов, а природоохранные организации мира трубят о прогнозах наводнений, сменяющихся засухами, и строго-настрого запрещают портить дельты рек. Мы же, как страна цивилизованная, подписывая подобного рода природоохранные конвенции, обязуемся идти с мировым сообществом в ногу. И вот тут возникают противоречия, как, впрочем, и в том случае, когда первые квартиры в этом районе ОАО «Полесьежилстрой» позиционировало, как «...элитные квартиры, в самом экологическом, тихом и зелёном районе города», цены на которые, в отличие от обещанного качества, были очень соответствующими.
Судя по активным действиям «Полесьежилстроя», где рабочие у котлована трудились даже в выходные, независимо от желания или нежелания жильцов микрорайона, ещё одному дому на «рублёвке» быть. Очень хотелось бы узнать, когда и как проходили общественные обсуждения по данному участку земли. Были ли учтены специфические особенности и проведены экологические экспертизы. Как проходил аукцион на продажу данного участка, и «откуда растут сваи», и что дальше.
И ещё на минутку вернёмся к активистам с микрорайона «Южный». Так как в Бресте многое «через аукцион» и «нужды» от ошибок в проектировании артерий данного района у жильцов старых многоквартирных домов по улице Жукова не выдержали нервы. Дело в том, что когда строили новый коттеджный посёлок, архитекторы не весьма позаботились о том, где будут проходить дороги к этому самому посёлку. И оказалось, что одна единственная подъездная дорога ведёт к новым домикам прямо под окнами у старожилов. В ночь на 26 февраля дорогу разгневанные жильцы перекрыли булыжниками и залили техническим маслом. Ну что поделаешь, с бывшими военными не шутят.
Вспомнился по этому поводу дедов анекдот: «Продам свою малосемейку в центре города или поменяю на дробовик».