Экологические проблемы в Беларуси: как работает система обращений и почему она буксует

Игорь любит гулять по лесу. Но его прогулки давно перестали быть просто отдыхом: мужчина берет с собой большие пакеты и собирает мусор. К сожалению, несмотря на то, что во многих лесных массивах Беларуси сейчас устанавливают фотоловушки, проблема нелегальных свалок остается острой.

В одиночку очистить леса Игорю не под силу, поэтому он начал писать официальные жалобы в ведомства. Вскоре он столкнулся с главным изобретением бюрократической системы – отписками.

«Мне регулярно присылают официальные ответы: мол, в указанном месте проведена уборка, территория чистая, – рассказывает Игорь. – Но я ведь возвращаюсь туда и вижу, что хлам на месте. Чтобы доказать чиновникам их же обман, я пошел на хитрость: стал оставлять среди куч мусора пустые консервные банки как маркеры. Получаю ответ, что все убрано, прихожу – мои банки-маркеры лежат нетронутыми. Значит, никто даже не выезжал на объект».

По словам Игоря, до 2020 года система реагирования работала прозрачнее и эффективнее. У Игоря даже есть официальная благодарность от властей за активную гражданскую позицию, когда-то он давал интервью государственному телевидению.

«Раньше в стране работали независимые медиа и сильные общественные организации, – вспоминает мужчина. – К ним можно было обратиться за помощью, они создавали общественный резонанс, давили на ведомства, и власти шевелились. Теперь этого буфера нет, ты один на один с госаппаратом».

Сегодня экологическая активность в Беларуси и вовсе может стать поводом для преследования.

Еще один собеседник «Зелёного портала», известный в своем регионе эко-активист, сначала согласился подробно описать свой опыт взаимодействия с местным райисполкомом, но накануне публикации передумал и попросил не называть даже его псевдоним.

«Меня пригласили в милицию и настоятельно посоветовали быть чуть менее активным. Сказали, что инициатива сейчас не приветствуется», – коротко объяснил мужчина свой отказ.

Такая практика «профилактических бесед» силовиков с неравнодушными гражданами стала нормой. Защита окружающей среды или животных теперь граничит с опасностью: так, на одну из белорусских зооактивисток завели уголовное дело якобы за клевету, сейчас она находится под подпиской о невыезде.

Тем не менее, законы формально продолжают работать. И если точно знать, какая служба отвечает за конкретную проблему, шансы исправить ситуацию остаются.

Шпаргалка для заявителя: куда обращаться?

Если вы столкнулись с экологическим нарушением, важно направить запрос в правильное ведомство. Ошибетесь адресатом – потеряете недели на пересылке писем из одного кабинета в другой.

Важно о сроках: По закону, простые электронные или письменные обращения граждан обязаны рассмотреть в срок до 15 дней. Если же требуется выезд на место, забор проб воды/воздуха или дополнительная проверка, срок рассмотрения законно продлевается до одного месяца.

Когда система дает результат

Несмотря на общий «скрип» государственной машины, в Беларуси есть множество примеров, когда оперативность служб или настойчивость самих людей спасали ситуацию. Главное – правильно выбрать стратегию: там, где нужна скорость, использовать экстренные телефоны, а там, где чиновники медлят, – включать силу коллективного разума.

Дмитрий – заядлый рыбак. В апреле он приехал на одну из рек и обнаружил страшную картину: вся береговая линия была усеяна мертвой рыбой.

«Я понимал, что писать электронные письма и ждать две недели нельзя – токсичные вещества уйдут дальше по течению, – рассказывает Дмитрий. – Поэтому я сразу набрал МЧС по номеру 112. Отреагировали на удивление быстро. Буквально через час на берег приехали представители местной администрации и специалисты лаборатории, начали брать пробы воды, чтобы найти источник загрязнения. В тот же день всю погибшую рыбу силами спецслужб убрали из водоема. В экстренных ситуациях телефоны 101 и 112 действительно работают».

Совсем по-другому развивается борьба со статичными проблемами – например, вековыми свалками, которые устраивают дачники или строительные фирмы. Здесь одиночные звонки редко приносят пользу.

Этим опытом поделилась Ольга, чья дача находится недалеко от областного центра. По дороге к кооперативу в лесополосе кто-то начал систематически выгружать строительный мусор.

«Сначала я просто позвонила в местный сельсовет. Прошло две недели — гора хлама только выросла, никакой реакции, – говорит Ольга. – Тогда мы решили действовать официально. Составили бумажное коллективное обращение, подробно описали проблему, собрали подписи. Отправили сразу в несколько инстанций: в сельсовет, райисполком и областную экологическую инспекцию. Эффект был такой: через неделю приехала техника и полностью очистила лес».

Как заставить закон работать?

Практика показывает: государственная экологическая система в Беларуси остается рабочим инструментом, но её эффективность сегодня напрямую зависит от активности и грамотности самих граждан.

Чтобы ваше обращение не превратилось в очередную историю с «банками-маркерами» Игоря, используйте три главных правила:

1. Используйте экстренные службы при ЧП. Мор рыбы, масляные пятна на воде, сильный химический запах – это повод для звонка в МЧС (101, 112). Они обязаны фиксировать техногенные и экологические инциденты немедленно.
2. Пишите коллективно. Одиночную жалобу местным чиновникам проще проигнорировать или прислать стандартную отписку. Коллективное письмо с подписями соседей автоматически попадает на более строгий контроль в вышестоящие органы.
3. Отправляйте жалобы «веером». Направляйте электронные обращения (через официальный сайт обращения.бел) одновременно в местный орган власти (исполком) и в природоохранную инспекцию. Когда ведомства видят, что жалоба зарегистрирована в нескольких базах данных, они теряют возможность перекладывать ответственность друг на друга.