Как центры занятости, торговли и инноваций, города являются двигателями нашего экономического роста, и на них приходится более 80% мирового ВВП. К середине столетия более шести миллиардов человек – почти 70% населения мира – будут жить в городах, в то время как сегодня там проживают лишь четыре миллиарда.
Тем не менее, города уже используют более двух третей мировых ресурсов и энергии и на них приходится более 70% выбросов углекислого газа. По мере роста городов будут расти и эти цифры. С 2011 по 2013 год Китай использовал при застройке городов больше цемента, чем Соединенные Штаты в течение всего двадцатого века.
Таким образом, будущее нашей планеты зависит от того, как мы справимся с развитием городов. Города не только вносят наибольший вклад в изменение климата, но и находятся в зоне наивысшего риска и, таким образом, получат максимальную выгоду от того, что станут «зелеными».
Поскольку 90% городов мира располагаются на побережье и повышение уровня моря представляет для них опасность, предстоит проделать значительную работу по защите большинства населения мира от этих и других климатических угроз. Именно в городах вложение средств в мероприятия по климату будет иметь наибольший эффект. Если сделать города более компактными, улучшить в них сообщение и скоординировать их политику в природоохранном направлении, то к 2050 году экономия может составить до $17 трлн.
Для начала мы должны сделать очень многое для сокращения энергопотребления, вредных выхлопов и загрязнения воздуха, не в последнюю очередь путем повышения энергоэффективности в городских районах. Учитывая, что городскую инфраструктуру трудно изменить быстро (и она долговечна), настало время для нового разговора на тему урбанизации.
Города должны разработать планы по сокращению выбросов CO2, повысить собственную стабильность и начать во всех соответствующих секторах экономики переход на чистую энергию. Политики должны планировать адаптацию существующей инфраструктуры к этим мероприятиям и новые долгосрочные инвестиции.
Многие города по всему миру уже включают цели по климату в свои планы развития. Копенгаген сделал акцент на повышении энергоэффективности своих зданий. Бангалор инвестирует в устойчивый транспорт. В числе других хороших примеров можно упомянуть Мехико, где внимание сосредоточено на повышении защищенности самых уязвимых жителей города от экстремальных погодных явлений.
Все больше и больше городов осознают, что политика, благоприятствующая сохранению климата, приносит пользу немедленно, с точки зрения как качества жизни, так и экономического роста. «Зеленые» инвестиции имеют экономический смысл, поскольку, как правило, приводят к тому, что коммунальные услуги улучшаются, воздух становится чище, а вода – безопаснее. Действительно, солнечная энергия сейчас часто дешевле, чем ископаемое топливо, а переработка пластмасс – ключ к очистке наших океанов – помогает создать постоянные рабочие места.
Но города должны пойти еще дальше, осознав преимущества экономики замкнутого цикла, которая сводит отходы к минимуму. В руководстве Европейского инвестиционного банка «15 шагов по созданию замкнутого цикла для городов» показано, что города и их жители могут извлечь большую пользу – включая уменьшение углеродного следа – из сокращения потребления и повторного использования ресурсов.
Во всем мире международные банки развития предоставляют городам финансирование и техническую помощь по проектам, связанным с климатом. Для ЕИБ приоритетами являются энергоэффективность, возобновляемые источники энергии и устойчивый транспорт.
В то же время правительствам необходимо принять новые нормативные акты и активнее стимулировать запуск проектов, а также поощрять дополнительные инновации со стороны предприятий. Для этого нам нужно, чтобы все заинтересованные стороны поддерживали связь и могли встретиться на одной веб-странице.
Городские сети, например, C40 Cities, ICLEI – Local Governments for Sustainability, а также Global Covenant of Mayors for Climate & Energy, могут послужить хорошей отправной точкой. У этих групп достаточно власти и влияния, чтобы собрать нужных людей за одним столом и обсудить конкретную политику.
Со своей стороны, ЕИБ и «Глобальный пакт мэров» объединили усилия, чтобы помогать городам финансировать мероприятия по климату и строить более экологичные места проживания для будущих поколений. В рамках этого нового партнерства год назад мы запустили программу технической поддержки Global Climate City Challenge, чтобы помочь подготовить и ускорить финансирование городских проектов в области климата.
После рассмотрения 145 проектов климатической политики из более чем 100 городов мира мы отобрали 20 предложений с общим инвестиционным потенциалом в €1,4 млрд ($1,5 млрд). Предоставляя техническую помощь и финансирование для климатических проектов в городах в Африке, Азии, Латинской Америке и ЕС, программа поможет создать рабочие места, сократить расход электроэнергии, повысить качество воздуха, улучшить утилизацию отходов и сточных вод, а также повысить защищенность.
Для решения проблемы острой нехватки грантового финансирования, необходимого для продвижения проектов до стадии готовности к технико-экономическому анализу и, в конечном итоге, к приему инвестиций, в ходе саммита Организации Объединенных Наций по изменению климата был создан фонд City Climate Finance Gap Fund. Его цель – собрать более €100 млн в виде грантов, чтобы можно было запустить проекты на сумму не менее €4 млрд.
Правительственные и финансовые лидеры, собравшиеся в Нью-Йорке, должны помнить, что они не одиноки. На их стороне поддержка растущего мирового сообщества мэров, местных чиновников и лидеров частного сектора, которые полны решимости создать более экологичные города для всех граждан. Наша задача – обеспечить их голосам возможность быть услышанными.
Об авторах: Эмма Наварро – вице-президент Европейского инвестиционного банка Нанда Джичкар – мэр г. Нагпур (Индия) и член правления «Глобального пакта мэров по климату и энергетике»