Мародёры сконцентрировались в бывшем урочище Красный Двор, что на окраине Бреста. Это – пару десятков километров вдоль реки Мухавец, где в лучшие времена могла бы разместиться санаторно-курортная зона. Для отдыха на природе место идеальное: вода, лес, чистый песок, сравнительно небольшая удалённость от городского шума. Когда–то тут, через дорогу от речки, стояла огромная воинская часть. На её бывшей территории теперь тоже идут нелегальные раскопки.
Совсем недавно нелегалы и вовсе вторглись в водоохранную зону. Местные рыбаки заметили длинные траншеи со сваленными в них деревьями, вырванными с корнями. Сообщили в службу охраны природы. Сотрудники Брестской межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира застали там технику, только приступавшую к подпольным раскопкам. Оштрафовали её владельцев за нарушение режима содержания водоохранной зоны реки. Только то, что песка нелегалы накопать не успели, спасло их от внушительных штрафов и исков. К примеру, если бы ущерб от незаконной добычи земли и песка составил более 80 базовых величин, им грозила бы уголовная ответственность.
Заместитель начальника Брестской областной инспекции охраны животного и растительного мира Сергей Штык говорит, что копатели могут получить и больше:
– При нарушении режима содержания водоохранных зон мы имеем право вести административный процесс. Но добычу песка также регламентирует Кодекс о земле, Кодекс о недрах. Там санкции применяют наши коллеги из Минприроды.
Беда в том, что поймать за руку нелегалов непросто. Работать они могут в любое время суток. А в межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира всего несколько сотрудников на два, три, а то и шесть районов. Они ловят и браконьеров-охотников, и рыбаков с сетями, и лесных вандалов. Инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды – тоже служба не оперативная, не всегда есть возможность мгновенно выехать на место происшествия по звонку от очевидцев. Этим нелегалы и пользуются. Поэтому штрафов не боятся.
В прошлом году одного копателя всё-таки удалось поймать. Его трактор грузил песок в грузовик. Был суд. Наказали по минимуму, дав 90 рублей штрафа, которые «отобьются» двумя-тремя самосвалами песка.
Есть и ещё один нюанс. Копатели к делу подходят профессионально. Не хуже контрабандистов на границе. На подъездах даже выставляют наблюдателей, так называемых фишкарей. С виду это обычный грибник. Он следит за ситуацией вокруг подпольного карьера и в случае появления рейдовиков тут же сигнализирует об этом «хозяевам».
Вред при этом нелегалы наносят колоссальный. Начальник Брестской горрайинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды Пётр Брыш говорит, что грунт в урочище Красный Двор сняли так, что теперь впору завозить туда новую землю:
– Меняется ландшафт, нарушается почвенный покров. В лесу добытчики убивают подстилку. Разрушается экосистема реки и леса... Результат такого варварства предсказуем. Гибнет флора и фауна.
Впрочем, есть и экономический урон. Причём немалый. В интернете и даже на столбах, заборах и досках объявлений в частном секторе сегодня нетрудно найти объявления о продаже песка. За 10 тонн просят от 60 рублей с доставкой. Легальные поставщики, безусловно, теряют на этом значительные суммы. В Бресте самый крупный – речной порт. Его директор Пётр Кравец подсчитывает убытки:
– В прошлом году населению мы продали 4300 тонн песка. Это 4% от наших оборотов. В этом году только 1600. Допускаю, что этот товар у нас увели. Стратегически, может быть, на экономику предприятия такие суммы не сильно влияют, но всё же потери ощутимы. Нелегалы бьют по рукам тех, кто работает в правовом поле. Ведь одно дело взять и украсть, и совсем другое – с тонны, которую мы продаём, оплатить земельный налог, содержание инфраструктуры, выплатить зарплаты... Подпольный добытчик эту сумму положит в карман практически целиком. Огромный навар в урон государственной казне и в ущерб экологии.
Страдает, впрочем, не только дикая природа. Пётр Брыш приводит свежие примеры хищения плодородной почвы с поля сельхозорганизации и даже с частного земельного участка. Найти тех, кто украл землю, сложно даже милиции. А ведь плодородный грунт в индивидуальном строительстве пользуется не меньшим спросом, чем песок. Но далеко не все покупатели добросовестно интересуются его происхождением. Чем и пользуются проворные копатели...
А что у соседей?
По информации зарубежных СМИ, наши южные соседи столкнулись с такой же бедой. Украинские экологи сообщают, что каждый год в Киевской области нелегально добывается около 7 миллионов тонн песка на сумму до 15 миллионов долларов. Только в этом году полиция возбудила 29 уголовных дел, несколько дел открыла прокуратура.
Авторы расследования пишут сразу о нескольких работающих схемах незаконной добычи песка. Первая – когда у предприятия есть все документы на разработку одного карьера в одном месте, но на самом деле выработка песка идёт на территории в 10 раз больше. Вторая схема – это «чёрная» выработка материала. Производится, как правило, совершенно открыто в глухих местах Киевской области. Третья схема – это намыв речного песка земснарядами.
Кто остановит копателя
Самое сложное для нелегалов – вывезти грунт из зоны добычи. Дальше можно вздохнуть спокойно. На улицах города и автодорогах охрана природы машины с песком не остановит. Нет полномочий. Кроме того, накладные перевозчику необязательны. Мало ли откуда и куда водитель везёт на своей машине груз. Именно поэтому, по оперативным данным, нелегалы смогли создать полукриминальную схему. Одни на старых грузовичках и тракторах песок и плодородный слой выкапывают и отвозят на подпольные склады, откуда уже другие дельцы развозят товар. Некоторые регистрируются в качестве легальных предпринимателей, оказывающих услуги грузоперевозок.
В этой схеме разобраться непросто. Например, начальник областной налоговой инспекции Юрий Лилисон говорит, что раньше о такой проблеме не слышал:
– Песчаных разработок нам не попадалось. Несанкционированные карьеры нашей службе обнаружить сложно. Главный вопрос – выявить разработанный карьер и оценить ущерб. Нужно вести наблюдение. Вероятно, это больше милицейский вопрос, но если бы нам попалось такое, мы бы тоже разбирались.
Впрочем, и милиции за всем не уследить. Пост ГАИ или патрульный взвод на левых карьерах не выставишь. Здесь, вероятно, нужен комплексный подход. С участием сразу нескольких служб, включая ДПС, транспортную инспекцию, подразделения борьбы с экономической преступностью. А ещё неплохо было бы подумать о создании отдельной силовой структуры вроде экологической полиции, которая со всеми правами и полномочиями занималась бы исключительно поиском и задержанием тех, кто вопреки закону и здравому смыслу грабит наши природные богатства.